Al hilo de los últimos resultados en las elecciones autonómicas pasadas, y considerando que ninguno de los dos partidos mayoritarios pueden convertirse en pilotos que naveguen y sepan llegar a buen puerto en las procelosas aguas de la crisis planteando medidas concretas, arriesgadas y profundas que fructifiquen en profundos cambios estructurales que son necesarios para afrontar la crisis económica y salir fortalecidos de la misma; todo ello, porque, de acuerdo a la aritmética electoralista, ninguno de ambos partidos va a plantear medidas estructurales que puedan afectar a sus caladeros de votos de forma significativa, considero que algunas de las medidas que habría que tomar serían las siguientes;
1. Reforma ley electoral, de tal forma que la proporcionalidad sea de una persona=un voto; superando el modelo actual que se consagró en la transición y se diseño específicamente para la existencia de un bipartidismo aplastante al mismo tiempo que permitía que Cataluña y Euskadi estuvieran representadas con una atribución muy superior al que le conferían los votos a los partidos nacionalistas. De esta forma, quizás, los ciudadanos vuelvan a percibir que existen opciones políticas, más allá de lo ya conocido, y que los resultados electorales se adecuen mejor a los votos emitidos, contribuyendo a la diversidad de propuestas y planteamientos. Para ello es preciso, tal y como se reclama en estos días por parte del movimiento democracia real ya , la instauración de listas abiertas y circunscripción única.
2. Reforma ley financiación local; evitando las barbaridades cometidas en los últimos años por los Ayuntamientos, urbanizando y vendiendo todos los solares posibles, para incrementar los ingresos del ejercicio y afrontar los gastos incurridos (muchos de los cuales sin sentido alguno, más allá de la adjudicación de obras y servicios a los fieles y servidores “amigos”)
3. Reforma sistema fiscal; evitando que los paganos de cualquier decisión gubernamental sean los trabajadores por cuenta ajena y con nómina mensual; de tal forma que la carga fiscal sea más justa y equitativa (siendo conscientes que un modelo fiscal perfecto es imposible y siempre existirán desequilibrios). Para ello sería necesario reforzar la agencia Tributaria con los medios necesarios para cumplir un nuevo modelo fiscal cuyas notas principales serían las mismas;
3.1 Mantener los regímenes de estimación objetiva, estimación directa simplificada y estimación directa, haciendo desaparecer determinados regímenes especiales (como el de los agricultores), incrementando las cuotas abonadas en la modalidad objetiva y primando la estimación directa simplificada. En el caso de profesiones liberales (médicos, abogados, notarios, etc.) obligación de tributar por estimación directa simplificada. Cualquiera que haya trabajado haciendo declaraciones de renta podrá constatar la diferencia entre los rendimientos declarados por los trabajadores por cuenta ajena y nómina, y los autónomos (incluyendo a los agricultores) que tributan por módulos o por estimación directa simplificada, originando, no sólo una situación injusta y de agravio respecto de los trabajadores por cuenta ajena, si no también perjudicando al resto de ciudadanos y al Estado como perceptores de los servicios del mismo (infraestructuras, servicios públicos, sanidad, etc.) con una menor carga impositiva. De esta forma, también sería más justo que los destinatarios de ayudas y subvenciones (becas estudio, adquisición de pisos de protección oficial, etc.) se primara y beneficiara a los trabajadores por cuenta ajena destinando un porcentaje mayoritario (>90%) a dicho segmento.
3.2 Creación de un departamento antifraude-anticorrupción, que persiguiera el fraude, aunando los esfuerzos de la policía y los inspectores fiscales en un único departamento adscrito a la AEAT. Dicho departamento prestaría especial atención al ámbito público y los contratos por servicios y obras, así como el patrimonio de los políticos y familiares. Así mismo se centraría en las actividades de la economía sumergida, ya que el porcentaje de dinero negro (y su consiguiente actividad) se sitúa en España entre el 18-25 %. Interesante consultar la página web de Ghesta (sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda) http://www.gestha.es/
3.3 Legalización y facilitamiento de trámites (para darse de alta en la SS y AEAT) a diversas actividades que generan importantes ingresos pero que no tributan (prostitución, servicios domésticos, etc.)
3.4 Traspaso del Registro de la propiedad como departamento dependiente de la AEAT y registro en el mismo de la adquisición de bienes o servicios por encima de 3.000 €, de tal forma que contribuiría a reforzar la lucha contra la economía sumergida.
No debemos olvidar, que la lucha contra la economía sumergida y un sistema fiscal más progresivo y equitativo, beneficia al conjunto de los ciudadanos, si se avanzara en dicha dirección sería posible un incremento de la recaudación disminuyendo los tipos impositivos y minorando la presión fiscal por tributos indirectos (aquellos que no dependen del nivel de renta), sirviendo como ejemplo el incremento del tipo de IVA del 16% al 18% que no hubiera sido necesario.
4. Reforma del Senado y su papel comocámara de representación territorial.
5. Simplificación de trámites administrativos; centralizando y racionalizando los trámites necesarios por ejemplo para la creación de sociedades; distinguiendo tres tipos únicos de sociedades, Sociedad Anónima, Sociedad Limitada y Sociedad Autónoma indicando en los estatutos si hay socios cooperativistas, trabajadores, capitalistas etc., con un capital mínimo igual para todas las sociedades limitadas, así como incrementar el capital mínimo de las sociedades anónimas. Así mismo traspasar el Registro Mercantil como departamento adscrito a la AEAT de la misma manera que el Registro de la Propiedad de tal forma que se centralizaría la creación y trámites administrativos de empresas en un único organismo que agilizaría y centralizaría los mismos. Centralizar la recaudación de impuestos en la AEAT (con las delegaciones correspondientes) repercutiendo los porcentajes de ingresos correspondientes a las CCAA, Diputaciones, Ayuntamientos, etc.
6. Cambio modelo productivo; una de las causas principales de la dureza de la crisis en España, proviene de un modelo económico de cartón piedra o pies de barro, basado en la construcción, fortaleza de demanda interna (por encima de la capacidad económica real de los ciudadanos y el consiguiente endeudamiento); dinero fácil y bajos tipos de interés y dinero procedente de Europa; lógicamente una vez desinflada la burbuja inmobiliaria y la restricción al crédito, el modelo se ha agotado de forma drástica con las consiguientes consecuencias. Es preciso por tanto un cambio en el modelo productivo más allá de los manidos lugares de productividad (en vez de relación PIB, salarios y horas producidas, hablemos de cualificación empresarial, diversidad del tejido empresarial, productos diferenciados, nuevas y decididas líneas de investigación, etc.) con medidas drásticas, arriesgadas e innovadoras, como pueden ser las que desgrano en los siguientes puntos. Debemos de ser conscientes que los productos low cost (bienes y servicios como puede ser el turismo) no representan un nicho rentable a c/p, puesto que por costes laborales, sistema económico, etc., siempre resultará más fácil la producción masificada en china, taiwan, etc o un turismo en zonas del mediterráneo o norte de áfrica.
7. Fomento de la actividad empresarial; tal y como hemos comentado hasta ahora podemos observar como principal fuente de ingresos proviene de los trabajadores por cuenta y las empresas (tanto a nivel de renta y sociedades como su repercusión en el consumo y los impuestos indirectos a través del gasto corriente de los empelados por cuenta ajena), de tal forma que resulta esencial fomentar y facilitar la actividad empresarial para lo cual es necesario promover una serie de medidas como podrían ser las siguientes;
7.1 Disminución de trámites burocráticos; tal y como he comentado anteriormente por ejemplo la absorción por parte de la AEAT de los registros de la propiedad y mercantil de tal forma que todos los trámites necesarios para la creación de una empresa pudieran realizarse en una misma sede, así como la liquidación de los diferentes tipos de tributos
7.2 Un único modelo de contrato laboral
7.3 Un único tipo de indemnización, por ejemplo un modelo progresivo basado en el tiempo trabajado en la empresa, de tal forma que las indemnizaciones fueran de 10 días por año en el primer año de relación laboral, 15 el 2ª y 25 días a partir del 2ª. No se trata de facilitar el despido, sino más bien de que los trabajadores tengan una mayor oferta laboral de tal forma que con un conjunto de medidas implantadas y un cambio de la mentalidad de la sociedad (basados en el trabajo, esfuerzo y la responsabilidad) sea posible un escenario laboral con una tasa de ocupación muy elevada, con unos salarios medios ostensiblemente superiores y un grado de cualificación profesional más elevado que repercuta en el PIB del país vía diferenciación y especialización.
7.4 Potenciación de turismo de calidad, potenciando la naturaleza, el entorno, la gastronomía, fiestas populares, historia, arte y cultura, etc., puesto que el turismo basado en alojamientos baratos en la playa, sol y alcohol se va a encontrar con duros competidores con mejores precios ya en la actualidad. Un ejemplo que puede resultar clarificador es el desarrollo de la zona de Múrillo de Gállego, con la creación de puestos de trabajo, asentamiento de población y respeto del medio ambiente y el entorno (la tan cacareada sostenibilidad).
7.5 Sector agrícola; en vista del incremento exponencial de las necesidades globales de alimentos y derivados (forrajes, ganadería, etc.) de acuerdo a las previsiones de la FAO es preciso modernizar y actualizar el sector, olvidándonos de pac y subvenciones ( y que asuman el coste del agua, las infraestructuras, etc.) y buscando la producción de alimentos y derivados respetando el medioambiente y potenciando la creación de denominaciones de origen (véase nuevas denominaciones vinícolas que están triunfando como la de cariñena alabada por el gurú del vino Robert Parker; jamón de Teruel, etc)
Link de la AEAT sobre los ingresos del estado
http://www.aeat.es/wps/portal/Listado?channel=91b0778577289210VgnVCM1000004ef01e0a____&ver=L&site=56d8237c0bc1ff00VgnVCM100000d7005a80____&idioma=es_ES&menu=1&img=8
8. Educación & I+D+I; es preciso potenciar la cualificación de la sociedad a través de la universidad y la formación profesional; para ello y en aras del cambio de modelo productivo sería esencial el impulso de medidas como las siguientes
8.1 Creación de Institutos de investigación; los cuales serían conformados en un 50 % por empresas privadas y otro 50% por el estado (con una participación del 25% por universidades públicas). El objetivo sería la investigación y desarrollo de nuevas patentes en productos y procesos, que luego se concretaran en el compromiso de desarrollo de dichas patentes a través de empresas con un porcentaje mayoritario de las mismas empresas participantes en el desarrollo de patentes y el resto a los institutos o universidades. Las líneas de investigación podrían ser las siguientes
• Nuevos materiales (super conductores, aislantes, grafenos, vidrios metálicos, etc.)
• Energías ( desarrollo de renovables, almacenamiento de energía, combustible de origen vegetal, etc)
• Reciclaje y reutilización (dado el tipo de sociedad consumista que tenemos es esencial)
• Fármacos y salud
8.2 Potenciación universidades, de tal forma que se conviertan en lugares de referencia en cuanto a estudios, proyectos, trabajos, salidas profesionales etc
8.3 Refuerzo de la Formación profesional; se trata de un elemento básico que posibilitaría la promoción de personal cualificado para diversos sectores.
9. Refuerzo de servicios públicos esenciales; no debemos olvidar que la base de una sociedad más justa, equilibrada y con mayores cotas de bienestar social se fundamentan en unos servicios públicos de calidad. Ante la duda de cuales son esos servicios públicos esenciales, en mi opinión serían Sanidad, educación, infraestructuras, seguridad. Creo que es justo reconocer que el sistema de sanidad español es uno de los mejores del mundo, lo cual honra a sus profesionales. Ello no obsta, a que sea preciso un uso eficaz y eficiente de los recurso, primando la ratio de médicos y pacientes, los medios (instalaciones, aparatos y medicamentos) usados y buscando el uso más eficiente de los mismos y el coste del resto de servicios (limpieza, seguridad, personal auxiliar) valorando la posibilidad de externalizar algunos de estos servicios ( externalizar no debería significar subcontratar un servicio con costes similares, pero con salarios exiguos a los trabajadores, véase el caso de la seguridad privada; y que el contrato sea para algún proveedor bien relacionado), o centralizando gestiones como la adquisición de recursos (medicamentos, equipamientos), excedentes de recursos, gestión de plantillas y déficits entre comunidades, etc.
10. Creación de un plano de servicios públicos y solapamiento de funciones, de tal forma que se desarrollara un mapa de servicios públicos y necesidades de los ciudadanos para un uso eficiente y eficaz de los recursos y control de los costes. De esta manera sería posible atenuar los solapamientos de funciones entre ministerios, diputaciones, ayuntamientos, comarcas, mancomunidades, etc. De tal forma que fuera posible detectar dichos solapamientos y puestos de trabajo con poca carga de trabajo y suprimirlos, para ello sería preciso modificar la legislación actul permitiendo la supresión de puestos de trabajo públicos.
9,1 Control de empresas públicas (absolutamente necesario) evitando las redes clientelares y el despilfarro de recursos públicos
11. Desarrollo medioambiental, incluyendo no sólo el reciclaje y la concienciación social, sino también, mediante la creación de nuevos parques naturales, el endurecimiento de las penas ante delitos medioambientales y tipificación de nuevos delitos contra el medioambiente, etc. Existen diversos estudios acerca del desarrollo y agotamiento de los recursos naturales que deberíamos conocer, para evitando visiones catrastofistas evitar la degradación de nuestro entorno y el hipotecamiento del futuro de las siguientes generaciones
Ejemplos de estudios
http://www.inforesources.ch/pdf/trends_2005_s.pdf
http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=23
12. Rigor presupuestario: Cubrir los servicios públicos esenciales (incluyendo prestaciones básicas como jubilación) y una vez cubiertos destinar el resto del presupuesto a las partidas restantes.
12.1 Establecimiento de precios cerrados en los contratos públicos de obras y servicios, de tal forma que como en Europa el precio de dichos contratos no sufra variaciones en el coste a no ser que sea preciso redactar un nuevo proyecto (para ello sería preciso el diseño de una ofertas públicas y licitaciones bien elaboradas y con presupuestos reales y ajustados al proyecto a realizar, no como ahora, que la mayoría de proyectos se tienen que rehacer sobre la marcha en las obras contratadas)
12.2 Reforma Ley de Contratos con las administraciones Públicas
13. Reforma de Ley Concursal; de tal forma que no suponga como ahora la casi segura desaparición de la empresa.
14. Reordenación sector bancario y obligación de aflorar todos los activos inmobiliarios que poseen, así como aquellos préstamos sobre proyectos de edificación que en este momento se están manteniendo virtualmente por parte de las entidades bancarias.
Lógicamente, alguna de estas propuestas son muy genéricas, y deberían ser desarrolladas con más profundidad, por ejemplo, al hablar de reformas, habría que determinar que aspectos se deben reformar, el plazo para realizarlo, los medios necesarios etc. Hay que tener en cuenta que las medidas expuestas son un esbozo de los cambios profundos a nivel estructural que sería preciso realizar.
Como resumen me gustaría señalar los siguientes puntos
1. Que con el sistema actual bipartidista es imposible que ninguno de los dos grandes partidos realicen las reformas necesarias puesto que realizarlas supondría por un lado un golpe en términos electorales (votos de autónomos ante una reforma fiscal, despido de funcionarios, reforma del sector agrario) y al mismo tiempo perder los privilegios que les otorga el modelo actual (sillones, consejerías, cuotas de poder, etc.).
2. No debemos olvidar nunca que la economía y los mercados son un instrumento del hombre y como tal sirven al mismo, a diferencia de la percepción actual que el hombre sirve a la economía y es un fiel súbdito (o esclavo) de los mercados. Debemos ser capaces de reflexionar acerca de que modelo de sociedad queremos y a partir de ahí desarrollar el sistema e instituciones que lo conformen y rijan y un modelo económico apropiado en el cual el centro del universo económico vuelva a ser el ciudadno no los mercados. (si viviera hoy en día Galileo…).
3. Que tenemos que ser conscientes que el futuro pasa por la contribución real a la construcción de un Estado Europeo con atribuciones económicas, políticas, legislativas y fiscales; puesto que solamente en el marco de un Estado Europeo fuerte y cohesionado será posible afrontar los retos del futuro (economías emergentes, desarrollo chico, ataques a la moneda) desde una posición de privilegio. En caso contrario, y en vista de los profundas corrientes que agitan las aguas del proceloso mar europeo no sería descabellado la desaparición del euro y la vuelta a las fronteras interiores.
Y para rematar la faena recordar que el desarrollo de un estado democrático en sus cotas de justicia, igualdad y progreso depende de cada uno de nosotros; y sin necesidad de parafrasear a Kennedy es fácil pensar por nosotros mismos en las actitudes necesarias como por ejemplo, contribución impositiva en función de los ingresos reales, uso racional de los servicios públicos, fomentar la participación ciudadana, etc…
Epílogo: Después de semejante ataque de conciencia ciudadana, otro día ya habló de economía, que seguro que me equivoco tanto o más como cualquiera que pontifica acerca de esa espinosa materia…
